國家職業(yè)教育改革實施方案

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型;具有同等重要地位.改革開放以來;職業(yè)教育為我國經濟社會發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐;現代職業(yè)教育體系框架全面建成;服務經濟社會發(fā)展能力和社會吸引力不斷增強;具備了基本實現現代化的諸多有利條件和良好工作基礎.隨著我國進入新的發(fā)展階段;產業(yè)升級和經濟結構調整不斷加快;各行各業(yè)對技術技能人才的需求越來越緊迫;職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯.但是;與發(fā)達國家相比;與建設現代化經濟體系,建設教育強國的要求相比;我國職業(yè)教育還存在著體系建設不夠完善,職業(yè)技能實訓基地建設有待加強,制度標準不夠健全,企業(yè)參與辦學的動力不足,有利于技術技能人才成長的配套政策尚待完善,辦學和人才培養(yǎng)質量水平參差不齊等問題;到了必須下大力氣抓好的時候.沒有職業(yè)教育現代化就沒有教育現代化.為貫徹全國教育大會精神;進一步辦好新時代職業(yè)教育;落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》;制定本實施方案.
一、健全國家職業(yè)教育制度框架。
把握好正確的改革方向，按照“管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學多元”的原則，嚴把教學標準和畢業(yè)學生質量標準兩個關口。將標準化建設作為統(tǒng)領職業(yè)教育發(fā)展的突破口，完善職業(yè)教育體系，為服務現代制造業(yè)、現代服務業(yè)、現代農業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育現代化提供制度保障與人才支持。建立健全學校設置、師資隊伍、教學教材、信息化建設、安全設施等辦學標準，引領職業(yè)教育服務發(fā)展、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實好立德樹人根本任務，健全德技并修、工學結合的育人機制，完善評價機制，規(guī)范人才培養(yǎng)全過程。深化產教融合、校企合作，育訓結合，健全多元化辦學格局，推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人，扶持鼓勵企業(yè)和社會力量參與舉辦各類職業(yè)教育。推進資歷框架建設，探索實現學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。
二、提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。
優(yōu)化教育結構，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎，保持高中階段教育職普比大體相當，使絕大多數城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。改善中等職業(yè)學�；�本辦學條件。加強省級統(tǒng)籌，建好辦好一批縣域職教中心，重點支持集中連片特困地區(qū)每個地（市、州、盟）原則上至少建設一所符合當地經濟社會發(fā)展和技術技能人才培養(yǎng)需要的中等職業(yè)學校。指導各地優(yōu)化中等職業(yè)學校布局結構，科學配置并做大做強職業(yè)教育資源。加大對民族地區(qū)、貧困地區(qū)和殘疾人職業(yè)教育的政策、金融支持力度，落實職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，辦好內地少數民族中職班。完善招生機制，建立中等職業(yè)學校和普通高中統(tǒng)一招生平臺，精準服務區(qū)域發(fā)展需求。積極招收初高中畢業(yè)未升學學生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農民工等接受中等職業(yè)教育；服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農村培養(yǎng)以新型職業(yè)農民為主體的農村實用人才。發(fā)揮中等職業(yè)學校作用，幫助部分學業(yè)困難學生按規(guī)定在職業(yè)學校完成義務教育，并接受部分職業(yè)技能學習。
鼓勵中等職業(yè)學校聯(lián)合中小學開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價。
三、推進高等職業(yè)教育高質量發(fā)展。
把發(fā)展高等職業(yè)教育作為優(yōu)化高等教育結構和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉(xiāng)新增勞動力更多接受高等教育。高等職業(yè)學校要培養(yǎng)服務區(qū)域發(fā)展的高素質技術技能人才，重點服務企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術研發(fā)和產品升級，加強社區(qū)教育和終身學習服務。建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提高生源質量，為學生接受高等職業(yè)教育提供多種入學方式和學習方式。在學前教育、護理、養(yǎng)老服務、健康服務、現代服務業(yè)等領域，擴大對初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。啟動實施中國特色高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)建設計劃，建設一批引領改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學校和骨干專業(yè)（群）。根據高等學校設置制度規(guī)定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列。
四、完善高層次應用型人才培養(yǎng)體系。
完善學歷教育與培訓并重的現代職業(yè)教育體系，暢通技術技能人才成長渠道。發(fā)展以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產學研用結合為途徑的專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式，加強專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)。推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，鼓勵有條件的普通高校開辦應用技術類型專業(yè)或課程。開展本科層次職業(yè)教育試點。制定中國技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽、世界技能大賽獲獎選手等免試入學政策，探索長學制培養(yǎng)高端技術技能人才。服務軍民融合發(fā)展，把軍隊相關的職業(yè)教育納入國家職業(yè)教育大體系，共同做好面向現役軍人的教育培訓，支持其在服役期間取得多類職業(yè)技能等級證書，提升技術技能水平。落實好定向培養(yǎng)直招士官政策，推動地方院校與軍隊院校有效對接，推動優(yōu)質職業(yè)教育資源向軍事人才培養(yǎng)開放，建立軍地網絡教育資源共享機制。制訂具體政策辦法，支持適合的退役軍人進入職業(yè)院校和普通本科高校接受教育和培訓，鼓勵支持設立退役軍人教育培訓集團（聯(lián)盟），推動退役、培訓、就業(yè)有機銜接，為促進退役軍人特別是退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出貢獻。
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